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中共岱山县人力资源和社会保障局党组关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的通报
发布日期:2020-01-22 浏览次数:次

根据县委统一部署,2019年8月20日—9月19日,县委第二巡察组对县人力社保局党组进行了巡察。2019年11月26日,县委巡察组向县人力社保局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将整改落实情况通报如下:

一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

县人力社保局党组认真践行习近平总书记“巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责”的重要指示,把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实抓好整改工作落实。

(一)提高思想认识,把握整改要求。

县委巡察是一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、中肯深刻、切中要害、符合实际,所提出的意见建议具有很强的建设性、针对性、指导性、可操作性,是在我局改革发展的关键时期送来的一剂良药。在集中整改之初,局党组召开了全局巡察整改动员会,充分接纳反馈问题,认真领会巡察整改要求,深刻认识巡察整改工作的重要性,自觉把思想和行动统一到县委的要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进人社事业发展建设上来。

(二)加强组织领导,明确整改任务。

局党组成立以党组书记为组长,其他班子成员为副组长,各科室(部门)负责人为成员的整改领导小组,全面负责落实巡察整改工作。及时召开专题党组会议,研究部署整改落实工作,党组成员带头落实整改措施,做到“新官理旧帐”,集中力量解决存在的突出问题和历史遗留问题。制定《中共岱山县人力社保局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》和《关于巡察反馈意见整改责任分解表》,实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的工作机制,明确整改措施和完成时限。组织召开巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕6个方面15个主要问题和反馈意见进行深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评。

(三)坚持跟踪问效,狠抓督导落实。

局党组高标准抓好整改落实工作,扎实做好巡察“后半篇文章”,切实用好这次“政治体检”的成果。将巡察整改工作列入当前和今后一段时间全局重点工作内容,与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,定期向巡察组汇报整改情况。建立挂牌销号制度,逐一对号销账,对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持举一反三、标本兼治,建立健全长效机制,用实实在在的整改成效让县委放心、让群众满意。

巡察反馈的具体问题15个,除一个小项问题正在整改外,其余都已全部整改完成。整改期间,教育提醒10人,建立健全制度42项。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好县委巡察组反馈意见的整改落实

(一)在党的政治建设方面。

1.关于“贯彻落实上级有关决策部署不到位”问题的整改。

(1)提高政治站位,强化政治担当,局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志。局党组建立定期研究分析制度,把坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署与人社实际结合起来,进一步明确目标任务和工作重点、调整完善工作思路、细化工作措施。

(2)认真贯彻县党管人才工作会议精神,坚决执行《岱山县机关事业单位人事调配工作规定》《岱山县大力促进高校毕业生来岱就业创业专项政策(试行)》,大力实施人才增量提质工程,围绕绿色石化等重点产业、重点企业对人才的中长期规划,创新人才供需对接平台和载体,加大高端创新人才、领军型创业人才招引,加快促进人才集聚和流动。2019年,新引进高校毕业生1150人,培育技能人才3228人。

(3)加强劳动监察力度,深入推进实名制管理、分账管理、银行代发等长效机制,落实联合执法和联合预警监控机制,全力创建“无欠薪县”,上线欠薪联合预警指挥平台“智慧大脑”,选派两名中层干部常驻鱼山一线,劳动监察大队全员进驻县社会综合治理中心“信访超市”,提供全流程矛盾化解“一站式”服务。

(4)把党的政治建设摆在首位,把党性教育列为必修课目,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高党员干部知信行合一能力。认真落实“三会一课”,坚决纠正班子成员重业务轻学习、想问题办事情大局观念不强、本位主义思想。严格落实民主生活会制度,组织召开巡察整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,班子成员敢于动真碰硬、揭短亮丑,开出了“辣味”,达到“红脸出汗”的效果,全面提高民主生活会质量。

2.关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

(1)认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用,明确党组书记认真履行抓党建第一责任人职责,对党建工作亲自抓、负总责,党组其他成员严格执行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党建工作,切实形成层层抓落实的从严治党工作格局。

(2)严格落实县党政部门会议制度,制定完善《岱山县人力社保局会议制度》等,规范党组会议、局长办公会议、专题工作会议等议题内容,党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

(3)强化党组集体领导制度,制定完善《局党组“三重一大”事项集体决策实施办法》,党组书记带头执行民主集中制,党组成员必须坚决服从党组集体决定,严格执行“三重一大”事项集体研究决策、“一把手”五不直接分管以及主要负责人末位表态等制度,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

(二)在党的思想建设方面。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

(1)强化党管宣传、党管意识形态,局党组认真贯彻落实党中央和省市县委关于意识形态工作的决策部署和有关指示精神,成立以党组书记为组长的意识形态工作领导小组,党组其他成员根据工作分工,按照意识形态工作“一岗双责”要求,抓好分管范围的意识形态工作,坚决守好“责任田”。

(2)不断改进和加强宣传思想工作,着力加强意识形态阵地建设和管理,建设好人社系统思想政治教育队伍。充分发挥党组理论学习中心组在全体党员干部中的带头作用,以学习型领导班子带动学习型党支部建设,2019年局党组中心组理论学习10次,全局干部职工政治理论学习16次。将“学习强国”作为党员干部理论学习的重要平台,定期通报学习活跃度和积分情况,“学习强国”平均学习积分突破1万分。深入开展“三服务”活动,进企业、下基层、问民生,累计帮助解决问题48个。加强与主流新闻媒体交流合作,精心摄制诵读微视频《中国,我的中国》,成功入选 “学习强国”平台,在浙江学习平台——我和我的祖国版块上展播,2019年在《中国劳动保障报》发表新闻报道1篇、《浙江日报》3篇、《舟山日报》5篇、《今日岱山》46篇,在省人力社保厅刊登工作交流1篇,讲好人社故事、唱响人社好声音。

(3)局党组牢固树立互联网思维,善待、善管、善用网络媒体,带头触网、上网、用网,健全完善舆情应急处置机制,牢牢掌控新闻意识形态主动权。强化网评员人才队伍建设,不定期开展培训,不断为网评员“充电”。借助岱山政务网、“岱山就业”微信公众号等平台开展对人力社保工作宣传发布,及时公开本系统信息。

4.关于“政治理论学习不深入”问题的整改。

(1)坚决贯彻落实中央、省市县委关于加强党委(党组)理论学习中心组学习相关规定,加强学习型党组织和学习型领导班子建设,进一步提升党组理论学习中心组学习活动的规范化、针对性和有效性。

(2)认真落实《党组理论中心组学习制度》,根据中央和省市县委有关理论学习重点内容安排要求和县委、县政府中心工作,每年年初制定好学习计划,集中安排学习研讨12天以上,精心组织实施,确保完成学习任务,切实提高学习效率。

(3)认真制定党组中心组学习计划、个人学习计划,建立集体学习签到、交流讨论机制,增强主动学习意识,强化自主学习。加大学习情况督查力度,党组书记每半年调阅一次党组成员学习笔记,党组成员每季度抽查一次分管领域党员干部学习笔记,切实端正全体党员干部学习态度。

(4)灵活中心组学习方式,通过理论学习和业务学习相结合、书本学习和影像资料学习相结合、集中学习和个人自学相结合、调查研究与学习观摩相结合,切实增强学习的系统性、全面性。

(三)在党的组织建设方面。

5.关于“选人用人制度执行不到位”问题的整改。

(1)全面检视干部选人用人方面的问题,严格按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》规范干部选拔任用程序,拟定《2019年中层干部聘任实施方案》,按照民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示、竞争上岗等程序和方式进行中层干部选拔。今年按规定新聘任(竞聘)中层干部15名。

(2)严格执行重要岗位干部轮岗交流制度,对巡察反馈指出的问题,按新的干部管理规定进行整改调整,杜绝超龄提拔和任职中层干部,主动接受派驻纪检监察组监督。不断加强对年轻干部、女干部和非党干部的培养,通过抽调参与全县中心工作、进行挂职锻炼等形式,提高干部岗位履职能力。向上推荐近期可关注正股级干部1名,有培养潜力股级干部2名,有培养潜力年轻干部2名,抽调2名股级干部到鱼山重大项目一线开展工作。

(3)结合主题教育“政治体检”,推进廉政教育关口前移,制定完善《岱山县人力社保局局领导谈心交流制度》,对新聘任(竞聘)干部开展廉政谈话和岗前教育,建立日常考察和专项考察相结合的识别干部长效机制,努力打造一支党性坚强、业务精通、能力过硬的人社干部队伍。

6.关于“党内组织生活不严肃”问题的整改。

(1)局党组严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》等党内法规,严格落实党建工作责任制,形成以“一把手”负总责、分管领导分工负责、科室负责人抓落实的责任体系,定期专题研究党建工作,压实主体责任,细化推进措施,切实扛起全面从严治党的主体责任,坚决做到业务工作和党建工作一起部署、一起检查、一起落实。

(2)建立完善局党总支工作职责和制度,牵头研究制定加强基层党支部建设、强化党组织政治功能的对策措施,推进党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作,实行局党组成员分头联系包干基层党支部制度。2019年,分别推出县人社局机关党支部“筑坚强堡垒 树人社形象”、社保中心党支部“社保服务580”、就业中心党支部“满意就业360”三大品牌,人力社保局党总支被评为“五星党总支”。

(3)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”等各项组织生活制度,党支部按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行详实的记录。构筑学习教育、党员活动、信息传播于一体的“廉政走廊”和“党员活动室”两大平台,定期开展理论学习、政治生日谈话和民主评议党员等活动,确保把组织生活开展好、坚持好。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过集中学习、参观红色基地、“三服务”活动等多种形式,引导全系统党员干部坚守初心,勇担使命,激发干事创业热情,推进主题教育各项任务落到实处。

(4)充分利用“三会一课”、主题党日等形式,开展理想信念、组织观念、交纳党费重要意义等方面的教育,提高交纳党费的积极性和主动性。2019年12月上旬,各支部开展党员履行义务、严肃组织生活、按时交纳党费全面自查,专题召开组织生活会认真对照检查,开展批评和自我批评。

7.关于“党员发展把关不严”问题的整改。

(1)严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《关于健全落实发展党员政治审查制度的指导意见》等有关规定和程序规范党员发展工作,进一步提高党员发展质量,局党组、总支加大对支部工作的领导力度,夯实基层基础,筑强战斗堡垒。

(2)支部书记切实履行职责,加强对党员入党志愿书的审核把关,及时指正表述错误现象,对巡察反馈指出的党员大会参会人数统计不符合规定、人员未签到等现象,局机关党支部和社保中心党支部书记分别在专题组织生活会上进行批评和自我批评。

(四)在党的作风建设方面。

8.关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改。

(1)深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则和省市县相关规定要求,制定完善《县人力社保局公务接待规定》,规范公务接待工作,提高公务接待管理水平。

(2)严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定完善《岱山县人力社保局公务用车及公务出行经费管理办法(暂行)》,规范公务用车使用和审批流程。

(3)深入开展以“清风相伴,廉洁同行”为主题的第十五个党风廉政宣传教育月活动,组织全体党员干部集中学习典型案例通报、观看廉政警示教育片、举办“清风诵廉”读书分享会、开展“一把手”讲专题党课等一系列教育活动,时刻警醒党员干部恪守廉政“底线”,增强廉洁自律意识。

9.关于“干部作风建设有待加强”问题的整改。

(1)制定完善岱山县人力社保系统《工作人员行为规范》《窗口单位服务规范》《窗口单位20项禁止性规定》等制度,服务大厅咨询电话实行AB岗制度,对于普通电话咨询事项当场答复,疑难复杂咨询事项采用预受理,由业务科室向咨询群众即时回复;明确12345咨询途径的登记电话,公布各业务科室电话,以此保证群众电话咨询12345时能有对应业务科室进行解答,分流窗口咨询电话压力。

(2)纵深推进 “最多跑一次”改革,践行“小窗口”服务“大民生”理念,按照“八统一”要求,梳理公布“最多跑一次”事项128项,精简办事证明材料280项,优化办事时间1400个工作日,创新局长坐班领跑等“四跑”机制,开通“延时服务”等一系列便民利民“硬招实招”,2019年第三季度“最多跑一次”实现率、满意率实现“双100”。

(3)严格执行《岱山县人力社保系统财务管理制度》,规范车辆租赁手续。

(4)制定完善文书和档案管理制度,严格执行人事档案转寄规定。

(五)在党的纪律建设方面。

10.关于“日常监督管理不严”问题的整改。

(1)重新制定《岱山县人力社保局公务员平时考核工作实施细则》,健全完善人员考勤与请销假制度、上下班考勤管理制度等,出台《工作人员违反机关效能建设处罚办法》,加强对干部职工的日常教育及监督管理。

(2)通过领导干部下访、窗口一线坐班、随机抽查等方式对二级单位开展不定期监督,坚决杜绝违法违纪行为发生。

(3)大力推进人社行风建设,加大机关效能和服务窗口检查力度,对服务意识淡薄、服务质量不足的窗口工作人员及时采取谈话、批评等方式提升服务意识,对违反工作纪律的人和事,发现一起查处一起,一经发现、严肃追责、绝不姑息,形成长效机制。

11.关于“财务制度执行不到位”问题的整改。

(1)制定完善《岱山县人力社保系统财务管理制度》,加强局机关及下属单位的内部控制,规范大额印刷费等支出程序,落实合同签订等内控制度。

(2)严格执行《岱山县机关事业单位工作人员差旅费管理规定》,切实加强差旅费报销管理,对今后出现报销人与船票实名不符等情况的,一律不予以报销。

(3)规范培训班讲课费支出,加强对县启欣就业培训服务中心培训班管理、监督,对讲课费支出必须通过市民卡等银行帐号予以发放,且附讲课安排等相关材料。

(4)严格执行政采云采购制度,设置各项采购业务的经办、审核岗位,加强从采购预算编制、计划执行、采购需求编制、采购过程组织、合同签订、履约验收、资金结算等全程管理。

(5)严格落实结对帮扶和慈善一日捐规定要求,对相关问题进行纠正,并按巡察要求追回相关资金。

12.关于“未严格执行工程招投标制度”问题的整改。

认真贯彻《舟山市工程建设项目招标内容审批(核准)管理暂行办法》《舟山市关于执行必须招标的工程项目规定的通知》《岱山县小额工程建设项目交易管理办法》等相关规定,进一步规范工程的招投标工作,杜绝未严格按图施工、工程质保金直接抵减工程支出入账现象。2019年下半年,已对2018年发生的县人力社保服务大厅装修工程进行竣工验收审计,按要求落实整改,完成竣工验收相关手续。

(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

13.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改。

(1)按照《党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任清单》要求,认真履行局党组党风廉政建设主体责任、主要负责人“第一责任人”、班子成员“一岗双责”职责,认真开展“一把手”与班子成员、下属单位党组织主要负责人,分管领导与分管科室负责人进行日常教育谈心,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒,防微杜渐,营造风清气正干事创业氛围。

(2)建立健全廉政工作台帐检查和登记保管制度,每年底,由局党组书记对班子成员党风廉政建设主体责任记录本相关内容进行检查,并由办公室统一归档保存。

14.关于“廉政风险依然存在”问题的整改。

(1)针对2018年发现的实施被征地农民养老保险工作中,存在着监督指导审核把关工作不力等问题和漏洞,局党组提高政治站位,强化使命担当,社保中心主要负责人在专题民主生活会上进行深刻反思和自我批评,引以为戒、举一反三,切实加以整改。

(2)坚决执行已出台的《关于严格执行被征地农民基本养老保障政策的通知》和《关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》,通过数据稽核比对,排查疑点人员信息,及时清退不符合条件违规参保人员,追回违规发放资金,进一步加强社保基金风险防控。

(3)健全落实局党组研究社保基金、失业保险基金和就业创业专项资金预算制度,制定完善《岱山县促进就业资金内部控制管理办法》,加大对基层劳动保障平台工作经费使用情况监管力度,定期抽查基层工作经费支出项目使用情况,杜绝基层挪用资金、违规发放津补贴等情况发生。

(4)组织专人对历史陈年挂账问题进行清理,理清资金来源去向,搞清历史成因,局主要负责人带领社保中心、就业中心主任与财政、审计等部门沟通,目前,已向县财政局提出对挂账的暂存、暂付款予以坏账核销处理等意见建议,待县里统一出台相关意见后,由财政部门一并指导解决80年代历史遗留问题。

(5)针对巡察反馈2014年、2015年存在预算外资金缴存不及时、大额资金保管期限过长、存在跨年跨月现象,经查,已从2018年开始,预算外缴存资金由缴存单位或个人直接上缴至岱山县财政局非税户,避免了预算外资金大额留存或保管期限过长问题。

15.关于“内控制度不够健全”问题的整改。

(1)制定完善《岱山县社会保险经办机构内部控制实施办法》,落实社保中心重大事项议事决策制度,对中心重大事项进行充分研究讨论。

(2)制定完善《岱山县社会保险基金行政监督工作办法》,围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面,深入查找廉政风险点,逐条逐项完善廉政风险防控措施,并对重点科室、重点岗位和重点环节加大督查力度,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,有效遏制腐败行为的发生,进一步形成廉政风险防范管理长效机制。

三、突出持续整改,着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,县人力社保局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续按照县委第二巡察组的要求,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进人社各项事业持续健康发展。

(一) 落实“两个责任”,推动全面从严治党。

按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,健全完善落实“两个责任”工作机制,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败工作,锲而不舍整治“四风”问题。用好监督执纪“四种形态”,严肃党内政治生活,持续净化党内政治生态,推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。严格履行意识形态领域工作的主体责任,切实加强主阵地建设。加强基层党组织建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,全面提高党员干部干事创业的积极性和创造性。

(二)坚持常抓不懈,确保反馈意见落实到位。

在持续整改过程中,紧扣县委第二巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”, 强化整改效果评估,巩固已有成效,坚决杜绝类似问题反弹;对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪督查;对长期整改任务,强化措施、夯实责任常抓不懈、持续用力,确保久久为功,善作善成。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)注重标本兼治,着力强化建立长效机制。

把“改”和“立”统筹起来,继续坚持举一反三、以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,坚决防止巡察整改“一阵风”“走过场”、反弹回潮等问题。建立健全各项规章制度,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全系统党员干部作风转变的过程,成为推动人社事业稳健发展的过程。

(四)强化政治担当,巩固扩大整改成果。

把持续抓好巡察整改与“三服务”活动结合起来,与推进经济社会发展结合起来,与打好“五大会战”、建设“四个岱山”结合起来,以优异的工作业绩检验巡察整改效果。要贯彻新发展理念,以“最多跑一次”改革为抓手,全面推动人社领域改革向纵深发展。要全力抓好民生保障,补齐工作短板,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,锤炼扎实的基本功和干事创业的本领,以“钉钉子”精神狠抓工作落实,为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局奠定基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:4472743;邮寄地址:岱山县高亭镇鱼山大道693号,岱山县人力资源和社会保障局办公室。



中共岱山县人力资源和社会保障局党组

2020年1月22日


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